今年2月，菲律宾证券交易委员会（SEC）正制定监管加密货币交易的法律框架。当时，SEC已强调应特别关注首次代币发行（ICO）相关的立法。
昨日，SEC主席Emilio Aquino透露该机构将制定ICO法规，以监管公司发行加密货币筹集资金的行为。同日，SEC公布拟议的法案。
法案指出，由初创公司或进行ICO的公司发行的代币符合证券监管法第3.1节规定的证券性质，因此，此类代币发行应在SEC注册，并应进行必要的信息披露以保护投资者。
SEC表示，菲律宾境内各种ICO发行者声称其所发行的代币不是证券，因此不属于SEC的管辖范围。SEC认为此举对投资者而言十分危险，投资者即使陷入上述ICO骗局也无权追偿。
因此，法案要求ICO发行者承担证明其发行的代币不属于证券的证明责任。
Emilio Aquino表示，该监管机构正在考虑是否允许零售投资者参与ICO，此外SEC要求所有从事ICO的实体先向SEC注册。
SEC认为加密货币属于证券，因为合同约定投资者可以获得预期利润。
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