阿布扎比全球市场(ADGM)的金融服务监管局(FSRA)正在审查并考虑制定一个强大且“风险适宜”的监管框架，以规范和监督虚拟货币交易所及中介机构的活动。FSRA计划听取业内人士意见，并与相关专业机构进行密切合作。
2017年10月9日，FSRA首次发布了ICO和虚拟货币监管办法指南，而本次制定的新监管框架将会是对此前管理办法的一个补充。
FSRA的指南规定，符合特定投资特征的ICO将由FSRA进行监管。虚拟货币被视为大宗商品，虚拟货币的衍生品交易受FSMR监管，但虚拟货币的现货交易不受监管。由于虚拟货币的价格波动极大，指南建议寻求获得巨额回报的投资者保持谨慎。FSRA还承认，ICO代币和虚拟货币并不一定符合现有监管分类。
FSRA指出，虚拟货币虽然不是法定货币，但作为商品和服务的交换媒介，正在全球范围内得到普及。然而其伴随着大量风险。鉴于虚拟货币交易的匿名性和跨境性质，它们很容易被用于洗钱和恐怖主义融资以及其他金融犯罪。网络攻击及网络犯罪事件也在增多。澳大利亚、欧盟、日本、新加坡和英国等地区的监管机构和反洗钱机构已出台或拟议监管规定，以应对此类风险。
FSRA提醒市场参与者在监管框架到位之前应与他们保持联系，共同讨论监管体制下的适当处理方法。■
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