首次代币发行（ICO,也称代币销售）通常涉及使用分布式账本技术创建数字代币并出售给投资者，以换取比特币或以太坊等加密货币。ICO没有统一标准，它们的法律和监管地位取决于每次发行的具体情况。
ICO具有高度投机性，投资者的全部资金都处于风险之中。很多ICO发行者位于海外，不受现有法律约束，且诈骗案件层出不穷，因此投资者在决定是否投资ICO时要保持谨慎。
在2017年10月18日至19日的会议上，国际证监会组织（IOSCO）董事会称ICO被越来越多用于筹资这一现象引发了担忧。在这次会议之后，IOSCO向其成员发表了关于ICO风险的声明，并谈及成员和其他监管机构对ICO采取的各种措施。IOSCO董事会还建立了一个ICO咨询网络，成员可以通过该网络分享经验，并向其他监管提出问题。■
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